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            浙江扎實推進碳達峰碳中和工作 從嚴加強“兩高”項目管控

            來源:國家發展改革委  撰稿人:  發布時間:2021年11月08日 瀏覽:
            摘要:

            浙江省將碳達峰碳中和作為倒逼經濟轉型升級的重大契機和重要抓手,堅持目標導向、問題導向,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,扎實推進碳達峰碳中和工作。

            浙江省深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和中央財經委員會第九次會議、中央政治局第29次集體學習精神,將碳達峰碳中和作為倒逼經濟轉型升級的重大契機和重要抓手,堅持目標導向、問題導向,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,扎實推進碳達峰碳中和工作。

            系統謀劃,全力推進碳達峰碳中和工作

            一是加強基礎研究,摸清相關底數。去年10月以來,省委、省政府主要負責同志多次就做好碳達峰碳中和工作作出批示,要求省發展改革、生態環境等部門加強基礎研究,摸清全省能耗底數。圍繞能源消費總量、能耗強度、碳排放總量、碳排放強度“四個指標”,以國家和省級約束性指標為控制邊界,綜合考慮地區生產總值、人口、能耗雙控和煤炭控制指標等確定因素以及產業結構、能源消費結構等可變因素,科學合理確定經濟增長預期、重大產業布局、項目建設時序等,算好能耗和碳排放的“增量賬”。深入分析產業結構調整對碳排放和經濟發展的影響,算好騰出能耗和碳排放的“存量賬”。

            二是加強系統謀劃,編制碳達峰行動方案。省委主要負責同志兩次聽取匯報,明確統籌經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”,圍繞能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活及科技創新“6+1”領域,系統謀劃碳達峰行動方案。省政府主要負責同志專題開會研究,對標國際國內先進,研究提出硬計劃、硬目標、硬舉措。5月7日召開全省碳達峰工作通氣會,通報全省碳達峰及能耗雙控有關工作情況。5月21日,省委召開碳達峰碳中和工作推進會,對相關工作進行部署安排。

            三是加強部門協同,全力推進工作。6月15日,浙江省成立了以省委書記、省長任雙組長的碳達峰碳中和工作領導小組,領導小組辦公室設在省發展改革委,建立起發展改革部門牽頭,能源、經信、生態環境、住建、交通運輸、農業農村、市場監管及科技等部門參與的工作協調機制,統籌推進全省碳達峰碳中和工作。在參考發達經濟體碳達峰規律基礎上,由發展改革部門對全省碳達峰目標和分領域目標進行綜合平衡,初步提出各領域碳達峰順序和碳排放控制底線目標。到2025年,完成國家要求的單位GDP能耗強度下降目標。

            截至目前,浙江省已初步形成以碳達峰碳中和實施意見為指引,以碳達峰總體方案為中心,以“6+1”領域碳達峰行動方案及11個設區市碳達峰行動方案等為支撐的“1+N+X”政策體系。此外,浙江省在全國率先出臺金融、科技助力碳達峰政策文件,印發《關于金融支持碳達峰碳中和的指導意見》《碳達峰碳中和科技創新行動方案》,提出金融支持碳達峰碳中和的25項舉措和科技創新“八大工程”,力爭2021年全省綠色貸款新增4000億元以上,2025年綠色債務融資工具和綠色金融債發行規模較2020年翻兩番。

            堅決遏制“兩高”項目盲目發展

            省委、省政府高度重視,堅決落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展的部署要求,直面問題、狠抓整改,切實采取有力舉措,堅決遏制各地市盲目上馬“兩高”項目沖動,著力扭轉工作被動局面。

            一是切實加強“兩高”項目管理和清理整治。堅決遏制“兩高”項目盲目發展,從制度、機制、政策、監管、考核等方面嚴格“兩高”項目管理。深入開展“兩高”項目清理整治,對2018年以來建設的年綜合能耗1000噸標準煤以上(含)的“兩高”項目全面開展梳理排查,對2018年以前建設的年綜合能耗5000噸標準煤以上(含)的用能項目實施追溯梳理排查,對未按規定執行節能審查的行為予以嚴肅查處,將不符合要求的“兩高”項目堅決拿下來。

            二是全面強化新上“兩高”項目準入控制。組織修訂《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》,推進制訂《關于進一步加強固定資產投資項目和區域節能審查管理的意見》,進一步從法制上加強節能管理。建立能耗雙控制度與省重點產業規劃、項目投資計劃、產業發展政策的協同機制,明確將“十四五”時期新改擴建高耗能產業項目控制性準入門檻由0.6噸標準煤/萬元提升至0.52噸標準煤/萬元,將能耗減量(等量)替代、產能替代、用能權交易等政策執行情況納入地方政府能耗雙控考核。將能耗5萬噸標準煤以上項目節能審查權限收回至省級節能主管部門,今年一季度能耗強度不降反升的設區市新上高耗能項目審批全部暫停。

            三是嚴格執行產業結構調整政策要求。加強對紡織、非金屬礦物制品、有色金屬、化纖、電力、造紙、石化化工等七大高耗能行業以及數據中心等新型重點用能項目管理。嚴格執行產業結構調整“四個一律”規定,對未納入國家石化產業規劃布局方案和國家能耗單列范圍的重大石化項目,一律不予支持;對沒有產能置換和能耗減量(等量)替代方案的高耗能項目,一律不予支持;對能效水平未達到國際國內領先的產業鏈供應鏈補短板重大高耗能項目,一律不予支持;對未納入省數據中心布局方案及沒有能耗等量替代方案的數據中心項目,一律不予支持。

            下一步,浙江省將堅持以高質量發展為硬任務、能源安全為硬底線、百姓生活品質為硬需求,切實加強對碳達峰碳中和工作的組織領導;以堅決遏制“兩高”項目盲目發展為重要抓手,全面開展“兩高”項目清理整頓,定期通報各地能耗雙控目標完成情況,督促整改落實;完善財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,力爭在全國率先建立起有利于碳達峰、碳中和目標實現的政策體系;加快建設數字化應用場景,提升整體智慧化治理水平,打造碳達峰碳中和全鏈條閉環管理平臺;開展碳達峰碳中和示范創建活動,發揮基層首創精神,探索試點示范實踐經驗;健全全民行動機制,凝聚全社會智慧和力量,推動碳達峰、碳中和目標如期實現。

            責任編輯:褚贊贊
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